近日，湖南常宁市以进一步密切联系群众名义，公开全市132名党政领导的手机号码，并提示若因会议等公务活动导致接听不便，可采用短信方式沟通。不久前，新疆哈巴河县也集中公开了202名领导干部手机号码，旨在“主动贴近群众、点对点服务群众”。对于两地做法，网上大部分人拍手叫好，也有人认为是作秀。
公开党政领导手机号码，有助于拆解沟通壁垒，提升响应效率，是基层治理的有益探索，值得肯定。现实中，群众和企业难免碰上急难愁盼之事，有时找不到相应的负责部门，有时找到了部门却苦于办事效率低下，甚至有时会遇到故意推诿、刁难的情况。这种时候，能够“直通领导”反映诉求，不仅大概率能加速问题解决，还能对群众形成一种心理抚慰，融洽干群关系。
但这种做法也可能产生副作用。最直接的是，可能导致大量本可通过正常程序办理的普通诉求，纷纷涌向部门负责人或党政主要领导。那样不仅会占用领导干部大量时间和精力，干扰其主抓全面工作的核心职责，还可能助长基层职能部门的惰性——“等领导批示才办事”。久而久之，势必削弱常规渠道的效能和权威，扰乱正常的治理秩序。
同时，这会导致公私边界混淆，于公于私都不利。公开私人手机号码，可能使得领导干部的私人生活与公共职务彻底混合。他们可能在休息时间随时接到非紧急，甚至非工作相关的电话，这不仅会影响其休息和健康，还可能干扰其家庭生活，进而影响工作状态。公职人员也是普通公民，其合理休息权和私人空间应得到尊重。
近年来，为了提高对群众诉求的响应效率，各地各部门主动作为。除了公布电话号码、电子邮箱，进驻社交媒体平台，各地基本都开通了12345政务热线，可以统一接收群众意见建议，再分发给相应职能部门处理。12345就相当于市长热线，但它是一个团队分工协作的治理机制，效率显然比市长单打独斗高得多。况且，任何一个城市的书记、市长都公务繁多，随时接听群众来电或查看短信本来就不现实。因此，在开通政务热线的情况下，还鼓励有事拨打领导私人电话，实属多此一举，被指责为作秀也不奇怪。
其实，公开领导私人号码并非新鲜事，四川青神县早在1998年就在全国“首吃螃蟹”。云南昆明、江苏南京、安徽亳州、湖北利川等多地也有过类似尝试。遗憾的是，这些尝试大多“高开低走”，很少形成制度化举措。实践证明，因为面临多种困难，“直通领导”很难坚持下去。而一旦执行力度减弱，比如出现电话难打通，或者解决问题不力的情况，群众就可能产生被欺骗愚弄的感觉，反而损害政府公信力。
更重要的是，这种做法在某种程度上反映出重“人治”轻“法治”的思维倾向，与建设法治政府、法治社会的目标不符。政府高调亮出“有事找领导”的牌子，初衷固然是提高服务群众的效率，但不可避免地会形成“常规渠道不靠谱”的暗示效果。领导干预解决个案问题，虽然效率高，但是以牺牲规则和程序正义为代价，长此以往难免强化群众“办事要托关系”的错误认知，弱化对法治、规则的信仰。
现代治理公认的合理方式是依法依规办事，即“法治”；而不是靠掌权者的个人权威和偏好，即“人治”。前者的治理效果不因领导的更替、个人的勤惰区别而不同，老百姓对政府的预期是稳定可循的。后者则在领导更替、个人注意力转移时，往往无以为继——这也是过去不少地方公开领导电话，最终虎头蛇尾的共同原因。
真正的改革方向，不是让“领导直通车”更好搭乘，而是让常规办事途径变得足够好走。要压实职能部门权责，完善政务热线、信访窗口等制度化通道，理顺诉求受理、分流、督办、反馈的闭环机制。做到这些，各治理环节理应能正常运转起来，老百姓也就不必一遇到事情就“找领导”。
让老百姓安心的地方，不该需要“存领导号码”。领导出面应作为极少数特殊情况下的补充救济渠道，而不是经常性选项。做领导无疑需要有魄力、能担当，为群众利益敢于拍胸脯、啃硬骨头，但切忌陷入扮演“青天大老爷”的人治思维，忘了法治原则和追求。现代治理不需要“青天大老爷”，要的是依法依规办事。如果常宁、哈巴河领导们的手机从不因群众求助而响起，那才是当地的幸事。
（作者系第一财经编辑）
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
秦新安
原创精选 相关阅读
上海市政府任命的国家工作人员今天集体进行宪法宣誓努力交出上海社会主义现代化建设新的出色答卷。
1540 昨天 17:40
医院法治建设顶层设计出炉：聚焦科研合规，暴力伤医“零容忍”普遍适用于所有医院，而非公立医院。
8 5415 08-18 18:13
壹快评｜把自己当“吃瓜群众”，才会把瓜农求助当负面舆情真正有效的舆情管理，不是捂住问题，而是解决问题。
10871 07-29 12:59
壹快评｜公职人员强占车位，不只是私德问题闵某采取以暴制暴的方式维权，折射出普通公民在面对邻里纠纷式侵权行为时的维权困境。
50117 07-11 23:08
中国气候治理走向法治化，气候变化诉讼亟待系统规则支持系统性的具体裁判规则仍有待明确。
5 9228 06-06 15:42 一财最热 点击关闭红腾网配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
